emc易倍体育官方网站9月21日上午，河北省人大常委会举行新闻发布会，就省十四届人大常委会第五次会议审议通过的《河北省知识产权保护和促进条例》《河北省新能源发展促进条例》《河北省社区矫正若干规定》《河北省畜禽屠宰管理条例》有关情况向社会进行发布。省人大常委会研究室副主任韩新春主持发布会。

　　发布会邀请省人大常委会法工委副主任马桂旺、省人大常委会农工委副主任梁东明、省市场监督管理局副局长赵彦军、省司法厅副厅长乔新月、省农业农村厅二级巡视员冯雪领、省能源局副局长罗玉辰围绕4部法规进行解读并回答记者提问。

　　省人大常委会法工委副主任马桂旺：我省高度重视知识产权保护和促进工作，省人大常委会将制定河北省知识产权保护和促进条例列为2023年立法计划中的一类立法项目强力推进，深入开展调研、广泛征求意见。条例草案经过反复修改完善，在本次省人大常委会上三审通过，将于2023年11月1日起施行。

　　《条例》共八章六十八条，对知识产权的创造、培育、运用、保护、管理、服务等方面作出了具体规定。一是强化立法目的和政府职责。明确优化营商环境和创新环境，推进知识产权强省建设，促进经济高质量发展的立法目的。要求政府将知识产权保护和促进工作纳入国民经济和社会发展规划、政府考核体系和营商环境评价体系，明确知识产权主管部门、管理部门、相关部门和组织的职责。二是鼓励知识产权的培育创造。综合运用各类政策，推动建立市场主导、政府引导、社会参与、产学研服相结合的知识产权创新体系，重点加强原创性技术、引领性技术、关键核心技术的知识产权创造和储备，推进高价值知识产权前瞻性布局。三是促进知识产权转化与运用。完善知识产权转移转化机制，推动知识产权与产业发展融合，促进知识产权运用。四是加强知识产权保护措施。强化行政保护，提升司法保护效能，强化社会保护和自我保护，健全知识产权纠纷多元化解机制。五是强化知识产权服务保障。提高知识产权公共服务能力，加强知识产权保护中心、快速维权中心、信息服务机构等知识产权公共服务机构建设。六是严格法律责任。对政府及其知识产权主管部门、管理部门emc易倍体育、相关部门、公共服务机构的工作人员未依法履行知识产权保护和促进职责明确了相关法律责任。

　　省市场监督管理局副局长赵彦军：近年来，我省知识产权保护和促进工作成绩显著，创新环境不断优化，国家对省委、省政府知识产权保护考核我省连续三年位于全国前列。下一步，我们将以《条例》颁布实施为契机，重点抓好以下几方面工作：一是深入开展《条例》宣贯。组织全省市场监管系统开展多层次、全方位的学习活动，同时加强社会面的广泛宣传，增强全社会知识产权保护意识。二是细化强化制度措施。围绕《条例》要求，全面梳理相关政策文件，细化具体措施，推动形成科学完备、贯通协同的制度体系，为打通知识产权保护和促进工作“最后一公里”提供制度保障。三是落地落实法治要求。全面加强知识产权保护和促进工作的统筹推进和指导检查，与相关职能部门密切协作、协调联动，形成系统合力。进一步加强知识产权工作共治共建，持续优化我省营商环境和创新环境，推动知识产权各项举措落地落实，提高知识产权保护和促进法治化水平，努力达到善法良治的社会效果。

　　省人大常委会法工委副主任马桂旺：开展新能源发展促进立法，是大势所趋、发展所需、经验所成。本次常委会会议表决通过的《河北省新能源发展促进条例》，是我省开展创制性立法的重要成果，对于加快建设新型能源强省，推动新能源开发利用，促进绿色发展，具有重要意义，将于2023年11月1日起施行。

　　《条例》共六章五十四条，围绕发展规划、开发利用、服务保障、法律责任等方面作出规范。一是立足省情，将我省重点发展的风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能、核能纳入规范范围。二是规划引领，推动新能源有序开发利用。明确新能源发展相关规划应当遵循创新引领、科学布局、有序发展、分步实施、多元协同、绿色高效的原则；明确依托不同地区的区位优势和资源禀赋对新能源开发利用作出统筹安排。三是综合施策，在发电环节，对发展风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能、核能分别作出明确规定；在输送环节，提升配套送出能力，明确规定电网企业应当加强新能源发电项目配套送出工程建设，保障新能源发电项目及时并网；在储能环节，推进抽水蓄能、新型储能发展；在利用环节，加强新能源应用基础设施建设，推进能源消费结构绿色转型升级。四是强化保障，重点解决入网、用地保障、项目审批等新能源发展突出问题。

　　省能源局副局长罗玉辰：我省新能源已进入大规模、高比例、市场化、高质量发展新阶段，我们将从以下几个方面推进《条例》实施：一是进一步完善顶层设计。加快构建以全省风光资源规划、开发建设方案、集中式电站管理细则等配套政策为支撑的新能源发展“1+N”政策体系。二是加快重大项目建设。积极推进已批复14个、装机1255万千瓦的大型风光基地开发，安全高效加快11个、装机1620万千瓦抽水蓄能电站建设，尽快实施海上风电规模化基地化发展。三是推进协调有序发展。稳步推进坚强智能电网建设，积极谋划布局新的电网工程增补列入国家规划；加快推进新型储能建设，大力发展氢能产业，探索大数据、海水淡化等应用场景创新，不断提升新能源送出消纳能力。四是提升产业支撑能力。巩固提升全省光伏产业领先优势，引进东方电气、运达风电等龙头企业在我省布局，打造光伏支架、风机塔筒等产业集群；实施科技创新，在氢能开发利用等方面形成新高地。

　　省人大常委会法工委副主任马桂旺：本次常委会会议表决通过的《河北省社区矫正若干规定》，是社区矫正法颁布实施后全国首部关于社区矫正工作的地方性法规，将于2024年1月1日起施行，对于巩固平安河北建设基层基础，维护社会长治久安，促进社区矫正工作高质量发展，具有重要意义。

　　《若干规定》共32条，主要内容有：一是健全工作机制，明确管理职责。深刻把握河北省地处拱卫京畿特殊区位和重大使命，紧密结合我省社区矫正工作在推进平安河北、法治河北建设，维护国家安全和社会稳定方面的实践经验，进一步规范部门职责，完善了社区矫正工作的体制机制。二是回应基层呼声，强化基础保障。坚持问题导向，对破解制约社区矫正工作发展的场所、人员等措施予以细化。三是加强法治村居建设，完善基层社会治理。充分发挥基层力量贴近社区矫正对象的优势，帮助其顺利融入社会，成为守法公民。四是规范工作流程，细化监督管理。充分吸收上位法精神和我省工作细则等制度成果，对工作流程和监督管理内容进行规范细化。五是聚焦社会关系修复，丰富教育帮扶。为了体现社区矫正相关部门之间衔接配合模式，固化我省社区矫正心理服务体系建设工作经验，规定在落实上位法规定、吸纳了省内相关政策精神基础上，细化为针对性突出、操作性强的相关条款。

　　省司法厅副厅长乔新月：省司法厅将充分发挥省社区矫正委员会办公室统筹协调和指导作用，把学习贯彻实施《若干规定》作为当前和今后一个时期的重要任务，认真履职尽责，加强协作配合，确保顺利实施、取得实效，全面提升全省社区矫正工作水平。一是抓好社会宣传。努力使社会各界充分了解社区矫正工作的重要意义，在全社会营造关心、支持社区矫正工作的良好氛围。二是抓好学习培训。将举办以《若干规定》为主要内容的专题培训班，提升全省社区矫正机构工作人员、司法所工作人员的理解力和执行力，提高其运用《若干规定》等法律法规开展社区矫正工作的能力。三是抓好贯彻实施。推动各级人民政府将社区矫正工作纳入平安建设、法治建设内容，健全工作机制，强化经费保障，实现信息共享。各级司法行政部门要充分发挥主管部门责任，推动落实京津冀社区矫正执法协作、社区矫正融入基层社会治理、执法规范化建设、社区矫正对象监督管理与教育帮扶等职责；人民法院、人民检察院、公安机关和教育、民政、医疗保障、工会、共青团、妇联等有关部门和群团组织等部门按照规定职责，协同做好社区矫正工作。

　　省人大常委会农工委副主任梁东明：我省是畜禽屠宰大省，也是畜禽产品主要输出省份。依法规范畜禽屠宰行业管理，是贯彻落实党中央和省委决策部署的具体举措，有利于压实质量安全各方责任，规范行业秩序，提高畜禽产品质量安全水平；有利于发挥导向作用，破解发展瓶颈，促进畜禽屠宰行业转型升级；有利于保障肉品市场供应，助力京津冀协同发展。

　　《条例》共六章六十三条，主要有以下特点：一是立足我省实际，明确适用范围emc易倍体育。根据上位法规定，参考国家行业管理技术规范，确定了《条例》适用的畜禽范围为猪、牛、羊、鸡、鸭。二是坚持问题导向，强化全过程监管。为防止注水肉和私屠滥宰等问题，《条例》从定点屠宰厂（点）设立、屠宰操作规程、监督检查等方面作了规范。规定了定点屠宰厂（点）的设立条件；明确了定点屠宰厂（点）主体责任，健全畜禽进厂查验制度、肉品检验制度、出厂查验制度、产品安全追溯制度和召回制度等，实现宰前、宰中、宰后全过程质量安全管理；为强化农业农村主管部门监督检查职责，《条例》要求建立质量安全风险监测评估制度、信用制度、随机抽查和举报制度等，同时对智慧化监管作了前瞻性规定。三是推动区域合作，建立协同机制。京津冀地缘相接，在畜禽屠宰产业发展和监督管理方面需要三地协同合作。《条例》规定省人民政府应当推动构建京津冀畜禽屠宰行业区域协作长效机制，促进区域畜禽屠宰行业规划衔接、市场对接、肉品检验标识互认，联合开展畜禽屠宰监管执法，协同打击违法行为。四是提升行业能力，促进高质量发展。《条例》创新提出，畜禽定点屠宰厂实行分级管理制度，鼓励发展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，提高畜禽产品精细分割、精深加工和副产品综合利用水平；加强冷链流通和配送体系建设，并推动冷链物流服务网络向农村地区延伸，发展统一配送。五是强化刚性约束，夯实法律责任。《条例》对擅自屠宰、未执行检疫检验、未按要求使用检验标志、注水或者注入其他物质、应当召回畜禽产品而未召回等危害人民群众健康安全的违法行为作出惩罚性规定，体现了食品安全最严谨的标准和最严格的监管。

　　省农业农村厅二级巡视员冯雪领：我们将从四方面加大《条例》的宣贯和实施。一是强化《条例》宣传，营造良好社会舆论氛围。同时公布举报电话，鼓励群众监督举报，营造监管部门依法监督、屠宰企业依规生产、人民群众积极参与的浓厚舆论氛围。二是强化学习培训，锻造高素质监管队伍。进一步提升自身综合素质和业务技能，增强监管能力、提高执法能力，努力打造一支“精神上有追求，能力上有提升，业绩上有突破”的高素质畜禽屠宰监管队伍。三是强化监督检查，严打屠宰违法违规行为。针对重点区域、重点对象和重点违法行为开展监督检查，严查重处一批畜禽屠宰违法行为，保持对私屠滥宰、注水或注入其他物质、屠宰病死畜禽等违法行为的高压严打态势。强化行政执法与刑事司法衔接，及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，依法实施行业禁入。四是强化协调配合，共同维护肉品质量安全emc易倍体育。各级农业农村部门将按照《条例》规定，会同公安、食品药品监管等部门，建立完善信息共享、违法线索通报、部门联动等机制，有效衔接屠宰准出与畜禽产品生产经营准入管理，共同维护屠宰市场秩序和肉品消费安全。

　　中国经济时报记者：知识产权与经济社会发展和人民生活息息相关，加强知识产权保护是维护权利人合法权益的现实需要，也是国家高质量发展的内在要求。请介绍一下《条例》在知识产权保护方面的制度性安排和相应措施。

　　赵彦军：《条例》的出台填补了我省知识产权立法空白，解决了之前我省知识产权法规体系不全、覆盖面较窄等问题。知识产权保护作为《条例》核心内容，包括行政保护、司法保护、社会保护、自我保护等四方面，是保护体系的一体多面，互为支撑、缺一不可。有关制度安排和具体措施主要有以下几点。一是建立体系。按照职权法定原则，《条例》明确了知识产权保护主管部门、管理部门和相关部门的职责，旨在建立权责清晰、分工合理、运转高效的知识产权保护体系，特别是明确建立责任体系，针对不同主体的违法行为，相对应制定约束性条款，规定法律责任，体现了权责一致、过罚相当原则。二是完善制度。《条例》积极回应社会关切、企业诉求，规定对重复侵权的违法行为从重处罚，开展知识产权领域社会信用体系建设，健全知识产权失信惩戒措施，构建诚实守信的社会信用环境。坚持问题导向，聚焦知识产权保护重点领域、关键环节，针对维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”等问题分别进行了规制。三是打通链条。着眼构建“全链条”大保护工作格局，《条例》衔接上位法律，对接各方工作，整体框架向前延伸，创新与保护并重、保护与促进齐抓，着力打通从创造、运用到保护、服务全链条，切实维护市场经营秩序和权利人合法权益，护航我省经济社会高质量发展。

　　科技日报记者：《河北省新能源发展促进条例》出台后对于新能源开发有哪些具体的促进作用？

　　罗玉辰：新能源经过十几年发展已经进入大规模、高比例、市场化高质量发展新阶段，立足新阶段面临的新制约、新问题，《条例》对于新能源开发的促进作用主要有三方面。一是重新界定了新能源范畴，将氢能、核能纳入新能源范围，明确我省氢能、核能的法律地位，将促进氢能、核能持续健康发展。二是强化了新能源的要素保障，适度超前建设电网，明确新能源发展具体用地类型，优化政务服务，提升审批效率，保障新能源开发建设需求。三是推动了新能源技术和制度创新，支持并鼓励企业、科研机构、高等学校等开展技术创新，明确张家口可再生能源示范区法律地位，并支持其开展政策体系创新，以点带面，有效带动全省新能源发展。

　　法治日报记者：河北省作为社区矫正法颁布实施后，全国首部关于社区矫正工作的地方性法规的省份，请介绍下我省社区矫正工作的经验做法，及《若干规定》的特色亮点。

　　乔新月：我省社区矫正工作从2005年开始试点，2009年全面试行，2014年全面推进。全省各级司法行政机关以贯彻实施社区矫正法为主线，扎实落实监督管理、教育帮扶基本任务，大力推动社区矫正法治化、规范化、精细化、智能化、社会化“五化”建设，不断取得新成效。各级人民政府全部依法设置社区矫正委员会，实现省市县乡四级全覆盖，基本形成党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、检察机关法律监督的领导体制和工作机制。

　　《河北省社区矫正若干规定》作为社区矫正法颁布实施后全国首部社区矫正工作的地方性法规，采用“小切口”立法方式，立法目的明确、问题指向清晰，32个具体条款从完善工作机制、强化基础保障、细化监管措施、丰富帮教手段等方面，既将实践中行之有效的制度措施上升为地方性法规，又对制约工作发展的困难问题作出规范，具有鲜明的河北特色。一是聚焦基层社会治理的新形势、新要求，固化我省社区矫正工作在推进平安河北、法治河北建设实践中的经验做法，明确提出社区矫正工作纳入平安建设、法治建设和网格化管理，加强京津冀社区矫正执法协作等要求，规定了整合村(居)民委员会、网格员、人民调解员等基层力量参与，推进社区矫正工作与基层社会治理融合等内容。二是聚焦制约社区矫正工作发展的短板问题，回应基层呼声。就加强社区矫正场所建设、工作力量整合及证件制发配备等方面做了规定。三是聚焦助推社区矫正对象顺利融入社会，完善细化针对性的帮扶条款。在总结我省实践经验的基础上，规定了社会关系修复的相关条款，提升社区矫正对象融入社会的能力。针对未成年社区矫正对象特点，重点对未成年人社区矫正的原则、方式、个人信息保护等做了明确。同时，还细化了社区矫正对象在就业就学、社会保险、医疗保障、法律服务等方面的保障措施，在依法监管的同时，力争实现精细管理、精准矫正、精心帮扶，让社区矫正工作既有力度，更有温度。

　　河北广播电视台记者：肉品质量安全是保证人民群众身体健康的关键所在，《条例》的出台为肉类食品安全提供了哪几方面有力保障？

　　冯雪领：一是强化全过程监督管理。从畜禽进厂（点）、停食静养、屠宰操作、检疫检验、储存运输、无害化处理、产品出厂、不合格产品召回等重点环节进行明确，并要求如实记录并留存屠宰的畜禽来源、产品流向、肉品品质检验及无害化处理等关键环节情况和凭证，确保畜禽来源明、畜禽产品去向清、品质检验和无害化处理结果可查询。二是设定落实“双罚制”。对于未执行肉品品质检验要求的，对畜禽产品注水或者注入其他物质的，屠宰注水或者注入其他物质畜禽的等相关违法违规行为，不但对畜禽定点屠宰厂（点）进行处罚，也对畜禽定点屠宰厂直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。三是建立企业退出机制。提出建立年度报告制度，畜禽定点屠宰厂（点）应当在每年1月底前将上年度的生产经营条件和管理制度执行情况向当地农业农村主管部门报告。县级以上人民政府农业农村主管部门根据日常监督检查和年度检查情况，对年度报告进行复核。畜禽定点屠宰厂（点）歇业、停业超过180天的，应该在年度报告中进行报告，需要重新开业的，当地农业农村主管部门应当向设区的市人民政府农业农村主管部门报告，设区的市人民政府农业农村主管部门应当对定点屠宰厂（点）是否符合本条例规定的条件进行审查。四是设定了行业禁入制度。规定畜禽定点屠宰厂（点）如果被吊销了定点屠宰证书的，其法定代表人（负责人）、直接负责的主管人员和其他直接责任人自处罚决定作出之日起五年内不得申请畜禽定点屠宰证书或者从事畜禽屠宰经营管理活动。因食品安全犯罪被判处了有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事畜禽屠宰经营管理活动。五是规范畜禽屠宰点管理。为实现有传统屠宰习惯与定点屠宰管理有效对接，保障偏远经济不发达地区人民群众吃上“放心肉”，在地处偏僻、交通不便的农村地区可以设置仅限于向本地市场供应畜禽产品的畜禽定点屠宰点。明确了畜禽定点屠宰点的设施设备、人员等设立条件，并对畜禽定点屠宰点畜禽产品的销售范围进行规定，由设区的市人民政府根据实际情况规定销售区域。