emc易倍体育官方网站11月30日，沈阳晚报emc易倍体育官方网站、沈报全媒体记者从市人大常委会新闻发布会获悉，2024年1月1日起，《沈阳市优化营商环境条例》《沈阳市海绵城市建设管理条例》（以下简称《条例》）两部地方性法规将正式施行。这两部地方性法规的出台，对于沈阳市加快建设国家中心城市，打造营商环境“升级版”，全面提升城市品质，推动新时代沈阳全面振兴实现新突破具有重要意义。

　　为持续优化全市营商环境，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境步伐，进一步增强市场主体信心、激发市场主体活力，以更优营商环境助力更高质量发展，推动新时代沈阳全面振兴实现新突破，制定一部符合沈阳市实际情况的优化营商环境的地方性法规十分必要。

　　《条例》规定，优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以体制机制创新为支撑，以数字赋能为牵引，以法治建设为保障，深化“放管服”改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境；市和区、县（市）人民政府应当全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强emc易倍体育官方网站、生态宜居的营商环境，为沈阳全面振兴提供强有力支撑。

　　为了加强对市场主体的平等保护，《条例》规定，平等保护各类市场主体的合法权益，保障各类市场主体公平参与市场竞争，同等受到法律保护；各类市场主体依法平等适用各项政策，享有平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权以及其他自然资源等各类生产要素资源和水电气等公共服务资源的权利。

　　为了加强政务服务标准化建设，《条例》规定，市营商环境建设主管部门应当统一全市政务服务标准，推进同一事项无差别受理、同标准办理；编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南；市和区、县（市）人民政府及其有关主管部门应当推行政务服务事项网上公开、网上申办、网上查询、网上投诉和网上答复，为市场主体提供高效便捷的线上政务服务。

　　为了充分发挥社会监督效能，及时发现全市营商环境建设中存在的问题，《条例》规定，市和区、县（市）营商环境建设主管部门应当建立营商环境监督员制度，邀请人大代表、政协委员和派、工商联代表以及律师、专家学者、企业经营者、城乡居民代表等担任营商环境监督员，对营商环境问题提出意见和建议。

　　海绵城市，是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存emc易倍体育官方网站、自然渗透、自然净化的城市发展方式。制定一部海绵城市建设管理方面的地方性法规，对于规范海绵城市建设管理、增强城市防洪排涝与防灾减灾能力、推进生态文明建设是十分必要的。

　　《条例》规定，市和区、县（市）建设主管部门是海绵城市建设的综合管理部门，负责组织、推进海绵城市建设管理工作；市和区、县（市）自然资源主管部门负责海绵城市建设的规划管理工作。

　　为了规范海绵城市专项规划的编制,《条例》规定，市和县（市）自然资源主管部门应当会同同级建设、水务、绿化等主管部门依法编制海绵城市专项规划；海绵城市专项规划应当纳入国土空间规划。

　　为了明确建设海绵城市设施的要求，《条例》规定，建筑与小区按照低影响开发要求规划建设雨水系统，提高对雨水的积存和滞蓄能力；老旧小区改造项目结合内部排水管网整治、小区道路改扩建、绿地改造等工程因地制宜建设海绵城市设施。

　　为了明确海绵城市设施的运行维护单位，《条例》规定，城市道路、绿地、广场、排水防涝等市政公用设施中的海绵城市设施，由市或者区、县（市）有关主管部门或者其委托的专业单位负责运行与维护；公共建筑、住宅小区、工业厂区等的海绵城市设施由所有权人或者其委托的单位负责运行与维护；运行维护单位不明确的，按照“谁使用、谁维护”的原则确定运行维护单位。沈阳晚报、沈报全媒体记者苏慧婷摄影记者王勇