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全国首部石榴产业专项法规星空体育官网出台立法助推枣庄形成辐射全国的石榴产业集群

时间:2024-10-05 11:00:18

 

  星空体育官网《枣庄市石榴产业发展促进条例》(以下简称《条例》)于2024年9月26日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准,由枣庄市人民代表大会常务委员会公布施行。《条例》共8章60条,包括总则、种质资源保护与种植管理、加工营销与品牌培育、质量监督管理、产业融合、服务保障、法律责任与附则,自2024年12月1日起施行。据了解,这是全国首部石榴产业专项法规。

  枣庄石榴具有2000多年的栽培历史,历经上千年,已成为遍地开花的“增收果”“致富果”。截至目前,枣庄市石榴种植面积达到12万亩、600余万株,石榴产量超过1.2亿斤,石榴种植、加工、销售等市场主体发展到118家,2023年全市石榴全产业链产值近40亿元。

  如何进一步做好品牌、提升品质,延长产业链,增强产业市场竞争力和综合效益,带动更多乡亲共同致富?《条例》聚焦破解石榴产业发展中管理粗放星空体育官网、产业集聚度低、品牌效应不强等难题,以地方性法规的形式明确部门职责、理顺管理体制、优化产业发展环境,护航枣庄石榴产业长远健康发展。

  《条例》规定,枣庄市人民政府应当根据全市石榴资源状况,规划布局石榴苗木、标准种植、盆景盆栽、产品研发、精深加工、物流交易、文化旅游等产业,以峄城区、薛城区石榴集中种植区域为核心,推动石榴产业集中连片、优势互补、差异发展,形成覆盖全市、辐射全国的石榴产业集群。

  2021年,500余粒“豫石榴”“黑美人”石榴种子随神舟十二号载人飞船进入太空,首次尝试太空诱变育种。枣庄还建有国内唯一的石榴国家林木种质资源库。《条例》在种质资源保护与种植管理方面作了规定,鼓励按照鲜食、加工、观赏等方向开展多样化特色化育种,满足不同产业配套需求。鼓励应用新技术培育早熟、抗寒、软籽、耐储、抗病虫害、裂果率低的优质品种,提升石榴产量和品质。升级石榴种植管理模式,推行标准化种植,推动石榴精品种植示范园建设,提升绿色生产能力,促进石榴种植规模化、标准化、精品化。

  在加工营销与品牌培育方面,《条例》明确,统筹发展石榴初加工、精深加工和综合利用加工。鼓励石榴生产经营主体加快石榴精深加工产品研发和新品生产线建设,提升石榴食品、饮品、工艺品等生产能力,综合利用石榴的皮、籽、叶、花等研发石榴保健品、药品、化妆品等高端产品,提高石榴产品的附加值。市人民政府应当推动枣庄石榴品牌建设,建立健全石榴品牌运行管理制度,明确品牌定位、品牌形象、推广策略、保障措施。

  聚焦推动石榴一二三产融合发展,枣庄加快构建贯通育繁推、产加销、农文旅的全链条产业生态。在产业融合方面,《条例》规定,市、区(市)人民政府应当支持石榴产业与文化、旅游、研学、康养、医药等产业融合,开发具有鲜明地域特点、乡土特征的产品和产业,促进多种业态融合发展。

  《条例》鼓励创新盆景盆栽制作工艺,推广小型化、特色化石榴盆景,发展集电商、生态、休闲、娱乐于一体的石榴盆景盆栽特色集聚区。加大对石榴主题景区基础设施的投入,加强景区道路、公共交通、游客中心、停车场等配套设施建设,提升游客旅游体验。鼓励开发石榴主题系列文艺作品、文创产品,扩大石榴文化的影响力。挖掘“峄城石榴种植系统”作为中国重要农业文化遗产的经济、社会、文化、生态、科技价值,加强系统性保护和活态传承,促进农文旅融合发展。

  石榴产业发展离不开政策扶持,《条例》明确,加大资金投入,推进科技创新和人才培养,优化产业发展环境,促进石榴产业可持续发展。市人民政府、石榴集中种植区的区(市)人民政府应当将石榴产业发展资金纳入同级财政预算;统筹整合相关涉农资金,投入石榴产业发展;综合运用财税政策、引导基金等措施,促进石榴产业提质增效。

  加强石榴产业人才队伍建设,通过全职引进、柔性合作、创办企业等方式引进石榴产业高层次人才。创新人才评聘激励机制,培养壮大石榴产业农技推广人才、文化旅游人才、企业技术技能人才、农村实用人才和电商人才等队伍。鼓励有条件的高等学校、中等职业院校设置石榴产业相关教学课程或者专业星空体育官网,加大石榴产业专业人才的培养力度。

  《条例》还提出发展石榴数字经济,建设石榴“产业大脑”平台。整合政府公共数据、产业链企业数据、第三方行业数据等资源,建设石榴产业基础数据库和算力调度平台,提供产业全景图谱、动态监测、精准招商、产能共享、数字集销、数字金融等服务,提高资源配置效率和产业发展能级。支持加大物联网、人工智能等技术和机械装备应用,建设石榴产业数字化现代设施,实现智慧化管理、智能化生产。

  同时,市、区(市)人民政府应当支持石榴产业全产业链发展,加大链主企业和骨干企业培育,支持农户、大户种植园、农民专业合作社、龙头企业组建枣庄石榴产业化联合体,推动企业跨区域发展星空体育官网,提高产业辐射带动能力。

  “为当地农业产业专项立法,枣庄走在了前头,这为石榴产业发展提供了坚实的法治保障。”山东省人大常委会委员、办公厅一级巡视员石晓表示,枣庄以立法助推石榴产业发展的决心和做法,能给更多市以借鉴。

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